CCDGDSA 044-2018<\/strong> Caracas, 10 de mayo de 2018<\/p>\n\n\n\n Ciudadanos:<\/p>\n\n\n\n Presidente y Dem\u00e1s Miembros <\/p>\n\n\n\n Concejo Municipal de Baruta <\/p>\n\n\n\n Presente.-<\/p>\n\n\n\n Tengo a bien dirigirme a ustedes, en la oportunidad de consignar el Informe N\u00famero 001-2018 elaborado por la Mesa T\u00e9cnica para la Revisi\u00f3n de las Tarifas del Servicio de Recolecci\u00f3n de Desechos S\u00f3lidos<\/strong>, a ra\u00edz de la problem\u00e1tica generada por la aplicaci\u00f3n del nuevo Pliego de Tarifas del Servicio de Aseo Urbano y Medio Ambiente en febrero de 2018, que increment\u00f3 la tarifa de octubre de 2017 en 2.416,29% y se aplic\u00f3 \u00fanicamente a los usuarios del Sector Comercial<\/p>\n\n\n\n Agradeciendo de antemano la atenci\u00f3n prestada a la presente, quedo de Ustedes.<\/p>\n\n\n\n Atentamente<\/p>\n\n\n\n <\/p>\n\n\n\n Cc: despacho del alcalde<\/p>\n\n\n\n Direcci\u00f3n de \u00e1reas verdes<\/p>\n\n\n\n PARA<\/strong>: Presidente y Dem\u00e1s Miembros del Concejo Municipal de Baruta<\/p>\n\n\n\n ASUNTO<\/strong>: Problem\u00e1tica a raiz de la aplicaci\u00f3n del nuevo Pliego de Tarifas del Servicio de Aseo Urbano y Medio Ambiente en febrero de 2018 que increment\u00f3 la tarifa de octubre de 2017 en 2.416,29% y se aplic\u00f3 \u00fanicamente a los usuarios del Sector Comercial.<\/p>\n\n\n\n El 18 de enero de 2018 el Concejo Municipal de Baruta aprueba, mediante acuerdo Nro. 006 publicado en la Gaceta Municipal N\u00famero Extraordinario 021-01\/2018, el incremento semestral de las Tarifas de los Servicios de Aseo Urbano y Medio Ambiente de acuerdo con lo establecido en el Articulo 19 de la Ordenanza de Tarifas (Tasas) de fecha 17 de julio de 2015.<\/p>\n\n\n\n El aumento aprobado contempla un incremento lineal de 2.416,29% con respecto a la tarifa del mes de septiembre de 2017 y fue calculado de acuerdo con lo establecido en el Par\u00e1grafo Tercero, del antes mencionado Articulo, por no disponerse de \u00edndices de c\u00e1lculo emitidos y autorizados de manera oficial por el Banco Central de Venezuela (BCV). La nueva tarifa comenz\u00f3 a regir en 01 de febrero de 2018.<\/p>\n\n\n\n En la Sesi\u00f3n Ordinaria Nro. 05 de fecha 08 de febrero de 2018, a ra\u00edz del aumento de las Tarifas del Servicio de Aseo Urbano y Medio Ambiente, se instruye a la Secretaria Municipal para que extienda una invitaci\u00f3n a la empresa y a la Direcci\u00f3n de \u00c1reas Verdes para la siguiente Sesi\u00f3n Ordinaria de la C\u00e1mara Municipal Ambas instancias asisten el 15 de febrero de 2018 para exponer la situaci\u00f3n en la que se encuentra el servicio y la empresa respectivamente<\/p>\n\n\n\n En esa misma fecha, asisten al Concejo Municipal representantes de la C\u00e1mara de Comerciantes del Casco de Baruta y el Director del Colegio Promesas Patrias, ubicado en Colinas de Bello Monte, quienes exponen la imposibilidad que tienen para cubrir el aumento en las tarifas de Aseo Urbano y Servicios Medioambientales, que para muchos comerciantes constituye un cierre t\u00e9cnico y solicitan la revisi\u00f3n del aumento. Se aprueba la creaci\u00f3n de la Mesa T\u00e9cnica para la Revisi\u00f3n de las Tarifas propuesta por el presidente de la C\u00e1mara, Amando Machado, sin embargo, no se formaliza la solicitud a la Comisi\u00f3n de Control de Gesti\u00f3n de Desechos Solidos y Ambiente por parte de la Secretaria Municipal<\/p>\n\n\n\n Desde el mes de febrero de 2018, la Comisi\u00f3n de Control de Gesti\u00f3n de Desechos S\u00f3lidos y Ambiente ha recibido doscientas treinta y dos (232) solicitudes de revisi\u00f3n de Tarifas, las cuales han sido debidamente gestionadas ante la concesionaria.<\/p>\n\n\n\n Desde el 20 de febrero de 2018 se ha solicitado la documentaci\u00f3n legal, econ\u00f3mica y financiera que soporte la estructura real del costo de los servicios para el momento de la actualizaci\u00f3n tarifaria, debidamente avalada por profesionales colegiados a efecto de determinar el porcentaje de ajuste a aplicar (Articulo Nro. 19, Par\u00e1grafo Tercero). Esta solicitud ha sido reiterada durante las sesiones del 06 y el 13 de marzo de 2018 (Sesi\u00f3n Ordinaria Nro. 09 y Nro. 11) a petici\u00f3n del Concejal H\u00e9ctor Urgelles.<\/p>\n\n\n\n El 13 de marzo de 2018 se reiter\u00f3 en la C\u00e1mara Municipal la necesidad de instalar la Mesa T\u00e9cnica para la Revisi\u00f3n de las Tarifas para darle respuesta a los comerciantes del Municipio. Esta no hab\u00eda sido tomada formalmente por esta Comisi\u00f3n debido a que se estaba organizando la Comisi\u00f3n Mixta para evaluar los Indicadores de Calidad del Servicio con la Red de Organizaciones Vecinales de Baruta, la Direcci\u00f3n de \u00c1reas Verdes de la Alcald\u00eda de Baruta y la concesionaria del servicio.<\/p>\n\n\n\n Para cumplir con el objetivo de la Comisi\u00f3n Mixta, la Red de Organizaciones Vecinales de Baruta realiz\u00f3 el monitoreo del servicio por un periodo de dos (02) meses (desde el 05\/02\/2018 hasta el 17\/04\/2018) mediante encuestas semanales por internet, que permiti\u00f3 revisar el cumplimiento de la frecuencia y los horarios de recolecci\u00f3n, la eficiencia relativa a aspectos como la utilizaci\u00f3n de equipos, asignaci\u00f3n de personal en recolecci\u00f3n y equipamiento de seguridad e higiene de veintitr\u00e9s (23) rutas de las treinta y cinco (35) establecidas para el Municipio.<\/p>\n\n\n\n El 27 de abril se realiz\u00f3 la primera reuni\u00f3n de la Comisi\u00f3n para asumir formalmente la Mesa T\u00e9cnica para la Revisi\u00f3n de las Tarifas, donde se estableci\u00f3 el cronograma de acciones, invitaciones y pasos a seguir para formalizar una propuesta conjunta que permita resolver la problem\u00e1tica del aumento.<\/p>\n\n\n\n El 30 de abril se realiza la primera reuni\u00f3n formal con los comerciantes del Municipio, en Santa Rosa de Lima, con el fin de generar una propuesta satisfactoria para todas las partes tomando en cuenta las observaciones hechas y el an\u00e1lisis de la normativa legal.<\/p>\n\n\n\n El mi\u00e9rcoles 02 de mayo de 2018 se realiz\u00f3 una reuni\u00f3n especial con los comerciantes del Centro Empresarial Torre Humboldt quienes entregan un informe contentivo del an\u00e1lisis de las tarifas, la evaluaci\u00f3n del servicio y la solicitud de revisi\u00f3n del aumento.<\/p>\n\n\n\n El martes 08 de mayo se invita a representantes de la Consultor\u00eda Jur\u00eddica y del \u00c1rea de Tarifas de FOSPUCA a una reuni\u00f3n en la Comisi\u00f3n para incluir en el presente informe sus opiniones en referencia a las quejas de los usuarios del servicio especial y sus observaciones a una posible modificaci\u00f3n de las Ordenanzas que regulan el servicio y las tarifas.<\/p>\n\n\n\n El aumento de Tarifas del Servicio de Aseo Urbano y Medio Ambiente impact\u00f3 negativamente la din\u00e1mica del Sector Comercial del Municipio Baruta, quienes consideran, primero, que es demasiado elevado para servicio que presta la concesionaria actualmente y segundo, que la medida afecta dr\u00e1sticamente su econom\u00eda ya deprimida producto de la hiperinflaci\u00f3n por la que atraviesa el pa\u00eds, que podr\u00eda llevarlos al cierre de sus locales por la imposibilidad de pagar los costos operativos individuales adem\u00e1s del servicio de recolecci\u00f3n de los desechos s\u00f3lidos.<\/p>\n\n\n\n La relaci\u00f3n entre el aumento de las tarifas y la estructura de costos de la empresa debe ser demostrada a trav\u00e9s de los mecanismos dispuestos en la Ordenanza y presentados oportunamente ante la Comisi\u00f3n de Finanzas de la C\u00e1mara Municipal. Los mecanismos de control establecidos por el Ejecutivo, que han incluido inspecciones al parque automotor, seguimiento al Plan Operativo y la apertura de un expediente por incumplimiento a la concesi\u00f3n, han sido insuficientes para detener el deterioro del servicio. Se requiere con urgencia revisar las frecuencias y horarios establecidos por la propia empresa, lo cual tendr\u00e1 incidencia no s\u00f3lo en la calidad del servicio sino tambi\u00e9n en los costos operativos.<\/p>\n\n\n\n En relaci\u00f3n con el cobro de las tarifas, realizado actualmente por la Administradora Serdeco, se confirm\u00f3 con FOSPUCA que la administradora s\u00f3lo tiene capacidad para cobrar dos tarifas por el servicio, la llamada tarifa gaceta, que corresponde al \u00e1rea intermedia establecida en la Ordenanza y la especial para aquellos usuarios con \u00e1reas mayores De lo anterior se desprende que los peque\u00f1os locales u oficinas, con \u00e1reas de hasta 50 metros, pagan en realidad una tarifa mayor que la establecida por el Municipio.<\/p>\n\n\n\n Debido a la incidencia negativa que produjo el aumento correspondiente a febrero de 2018, se propone crear una Comisi\u00f3n de Alto Nivel para el estudio de las dos Ordenanzas que regulan el Servicio de Aseo Urbano que este integrada por el Alcalde, o quien \u00e9l designe, la Comisi\u00f3n T\u00e9cnica de Tarifas y representantes de la Direcci\u00f3n de \u00c1reas Verdes.<\/p>\n\n\n\n Del an\u00e1lisis realizado por esta Comisi\u00f3n, se recomienda modificar los siguientes art\u00edculos:<\/p>\n\n\n\n 1.1.DE LA DIRECCI\u00d3N DE GESTI\u00d3N INTEGRAL DE RESIDUOS Y DESECHOS S\u00d3LIDOS DE LA ALCALDIA DEL MUNICIPIO BARUTA: (Articulo Nro. 131)<\/strong><\/p>\n\n\n\n A los fines de cumplir con una adecuada prestaci\u00f3n de los servicios inherentes a la gesti\u00f3n integral de los residuos y desechos s\u00f3lidos, se ordena la creaci\u00f3n de la Direcci\u00f3n de Gesti\u00f3n Integral de Residuos y Desechos S\u00f3lidos, como \u00f3rgano integrante de la estructura organizativa de la Alcald\u00eda del Municipio Baruta y que debi\u00f3 estar operativa a partir del 1 de enero del a\u00f1o 2015. La mencionada Direcci\u00f3n, \u201ca los efectos del control de gesti\u00f3n, contar\u00e1 con dos divisiones, una de atenci\u00f3n al usuario y la otra de inspecci\u00f3n y fiscalizaci\u00f3n\u201d (Articulo Nro. 132).<\/p>\n\n\n\n PROPUESTA:<\/strong><\/p>\n\n\n\n 1.2. DE LA PARTICIPACI\u00d3N CIUDADANA<\/strong><\/p>\n\n\n\n El Capitulo III de la Ordenanza garantiza la incorporaci\u00f3n de las comunidades organizadas, dentro de sus responsabilidades y capacidades, a participar en la definici\u00f3n, ejecuci\u00f3n, control y evaluaci\u00f3n de la gesti\u00f3n y manejo integral de los residuos y desechos s\u00f3lidos. (Art. 45, Numeral 1) e igualmente la obligaci\u00f3n de las autoridades municipales a su incorporaci\u00f3n (Art. 45, Numeral 2). Tambi\u00e9n establece la corresponsabilidad entre ciudadanos e instituciones. Si bien la Ordenanza es clara en establecer que las comunidades organizadas son parte integrante del proceso de gesti\u00f3n integral de residuos y desechos s\u00f3lidos, el Municipio no ha logrado establecer canales formales de comunicaci\u00f3n con \u00e9stas y garantizar su inclusi\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n PROPUESTA:<\/strong><\/p>\n\n\n\n Incorporar un miembro Vecinal a la Junta Directiva del propuesto Instituto Aut\u00f3nomo, tal como se establece para Polibaruta.<\/p>\n\n\n\n 2. ORDENANZA DE TARIFAS (TASAS) CORRESPONDIENTES AL ASEO URBANO Y DOMICILIARIO DEL MUNICIPIO BARUTA (Gaceta Municipal Nro. Extraordinario 254-07\/2015 \u2013 Fecha 07 de Julio de 2015)<\/strong><\/p>\n\n\n\n La Ordenanza de Tarifas no contempla la posibilidad de realizar exoneraciones totales o parciales al pago del Servicio de Aseo Urbano y Domiciliario tal como se establece en la REFORMA PARCIAL DE LA ORDENANZA SOBRE INMUEBLES URBANOS.<\/strong> El an\u00e1lisis realizado por la Comisi\u00f3n considera importante su inclusi\u00f3n en la Ordenanza, no como una exoneraci\u00f3n total, inviable para el funcionamiento del servicio en el Municipio, pero estableciendo porcentajes de descuento. Las exoneraciones parciales ser\u00e1n otorgadas por el Alcalde, previa autorizaci\u00f3n del Concejo Municipal, a usuarios residenciales y personas jur\u00eddicas sin fines de lucro que as\u00ed lo soliciten.<\/p>\n\n\n\n PROPUESTA:<\/strong><\/p>\n\n\n\n .Personas de Tercera Edad 10% a 50%. <\/p>\n\n\n\n .Iglesias 10% a 50%<\/p>\n\n\n\n La Ordenanza establece dos sistemas tarifarios, uno para las actividades de recolecci\u00f3n, transporte y descarga en el relleno sanitario de los residuos o desechos s\u00f3lidos ordinarios y otros especiales y de limpieza urbana, as\u00ed como actividades complementarias (Servicios Medioambientales baldeo mec\u00e1nico, recolecci\u00f3n de deposiciones animales, tratamiento de \u00e1reas verdes y proyectos especiales) Los Servicios Medioambientales fue un cobro que se implemento en el a\u00f1o 2004 como una forma de minimizar el impacto que produjo que en el a\u00f1o 2003 el gobierno ordenara, mediante resoluci\u00f3n N027 del Ministerio de la Producci\u00f3n y el Comercio, publicada en Gaceta Oficial N 37.630 del 12 de febrero del 2003 mantener como tarifas m\u00e1ximas a ser cobradas por el servicio de aseo urbano y domiciliario aquellas vigentes al 30 de noviembre de 2002. Luego en Resoluci\u00f3n N\u00b0 081 (Gaceta Oficial N\u00b0 38.019 de fecha 9 de septiembre de 2004) autoriz\u00f3 un aumento del 15% del precio a partir del a\u00f1o 2005 (Plan Municipal de Gesti\u00f3n Integral de Residuos y Desechos S\u00f3lidos, P\u00e1gina 16). Aun as\u00ed, la concesionaria debi\u00f3 solicitar auxilio financiero ante la Alcald\u00eda en el a\u00f1o 2009.<\/p>\n\n\n\n PROPUESTA:<\/strong><\/p>\n\n\n\n 2.3. CONTROL DEL CONCEJO MUNICIPAL \u2013 APROBACI\u00d3N DE TARIFAS<\/strong><\/p>\n\n\n\n El Articulo 19 de la Ordenanza establece que las tarifas ser\u00e1n actualizadas semestralmente (enero-julio) mediante un aumento calculado por la aplicaci\u00f3n de una expresi\u00f3n matem\u00e1tica ya establecida, \u201cPREVIA APROBACI\u00d3N DE LA C\u00c1MARA MUNICIPAL MEDIANTE EL ACUERDO RESPECTIVO DEBIDAMENTE PUBLICADO EN GACETA MUNICIPAL\u201d o \u201cCUANDO DE NO DISPONERSE DE ALGUNO DE LOS ELEMENTOS Y\/O INDICES DE C\u00c1LCULO EMITIDOS O ACTUALIZADOS DE MANERA OFICIAL POR EL BANCO CENTRAL DE VENEZUELA LAS TARIFAS PODR\u00c1N SER AJUSTADAS DE MANERA EXCEPCIONAL\u201d. La incorporaci\u00f3n de diferentes per\u00edodos para la actualizaci\u00f3n de las tarifas permitir\u00eda disminuir el impacto de los aumentos a los usuarios.<\/p>\n\n\n\n PROPUESTA:<\/strong><\/p>\n\n\n\n 2.4. REVISI\u00d3N DE LOS CLASIFICADORES DEL SERVICIO \u2013 CATEGORIAS<\/strong><\/p>\n\n\n\n Actualmente la Ordenanza contempla dos categor\u00edas de usuarios dependiendo del uso al que este destinado el inmueble (Residencial, s\u00f3lo vivienda y Especial, otros usos). Adicionalmente cada categor\u00eda establece diferentes clasificadores para el c\u00e1lculo de la tarifa del servicio:<\/p>\n\n\n\n Realizando el an\u00e1lisis respectivo encontramos severas distorsiones impulsadas por la forma de clasificar y categorizar los inmuebles. Por ejemplo, el servicio residencial no toma en cuenta el \u00e1rea que tiene cada inmueble la cual, de acuerdo con nuestro criterio, incorpora un valor significativo al momento de tasar el servicio de aseo urbano. En el caso del servicio especial no se clasifica el sector del Municipio al cual pertenece el local comercial, igual que en el caso anterior, consideramos importante su incorporaci\u00f3n. Otro factor importante que debe estar sujeto a revisi\u00f3n son las \u00e1reas medias de los locales comerciales, ya que, tienen la misma tarifa locales entre 51 y hasta 19.999 m\u00b2.<\/p>\n\n\n\n PROPUESTA:<\/strong><\/p>\n\n\n\n <\/p>\n\n\n\n En Baruta, a los nueve d\u00edas del mes de mayo de 2018<\/p>\n\n\n\n <\/p>\n\n\n\n <\/p>\n\n\n\n![\"\"](\"https:\/\/fedecomercio.org\/wp-content\/uploads\/2022\/03\/1646796365413.jpg\")
<\/figure><\/div>\n\n\n\nINFORME N\u00b0 001-2018<\/h3>\n\n\n\n
PROYECTO: ORDENANZA DE REFORMA PARCIAL DEL SERVICIO P\u00daBLICO MUNICIPAL DE GESTI\u00d3N INTEGRAL Y DESECHOS S\u00d3LIDOS (Gaceta Municipal Nro. Extraordinario 308-10\/2013-Fecha 31 de Octubre de 2013)<\/h3>\n\n\n\n